Глобальные поправки от 2024 года к Соглашению об аккредитации регистраторов (RAA) 2013 года и к базовому соглашению об администрировании доменов верхнего уровня (базовому RA)

Новости	Справочные материалы	Запись вебинара	История вопроса
Процесс и процедуры голосования	Подсчет результатов голосования	Ход голосования	Архив новостей

Справочные материалы

• Соглашение об аккредитации регистраторов (RAA) 2013 года

  • Предлагаемая поправка к Соглашению об аккредитации регистраторов 2013 года — ВЕРСИЯ С ОТОБРАЖЕНИЕМ ИЗМЕНЕНИЙ
  • Предлагаемая поправка к Соглашению об аккредитации регистраторов 2013 года — ЧИСТОВАЯ ВЕРСИЯ
  • Предлагаемая глобальная поправка к Соглашению об аккредитации регистраторов 2013 года

• Базовое соглашение об администрировании доменов верхнего уровня (gTLD) (базовое RA)

  • Предлагаемая поправка к базовому соглашению об администрировании доменов верхнего уровня — ВЕРСИЯ С ОТОБРАЖЕНИЕМ ИЗМЕНЕНИЙ
  • Предлагаемая поправка к базовому соглашению об администрировании доменов верхнего уровня — ЧИСТОВАЯ ВЕРСИЯ
  • Предлагаемая глобальная поправка к базовому соглашению об администрировании доменов верхнего уровня (RA) и соглашению об аккредитации регистраторов (RAA)
• Проект консультативного заключения ICANN
• Голосование по глобальным поправкам: часто задаваемые вопросы (FAQ)

Запись вебинара

21 сентября 2023 года корпорация ICANN провела вебинар по рассмотрению предложенных поправок к RAA и базовому RA для информирования о порядке и процедурах голосования и ответила на вопросы с целью предоставления всем регистраторам и регистратурам информации, необходимой для участия в голосовании. В ходе вебинара осуществлялся перевод в реальном времени на арабском, китайском, французском, португальском, русском и испанском языках.

Далее приведены ссылки на аудиозаписи вебинара по языкам:

English	арабский	китайский	французский
португальский	русский	испанский

Для справки

В ноябре 2022 года Группа заинтересованных сторон-регистраторов (RrSG) и Группа заинтересованных сторон-регистратур (RySG), в совокупности именуемые Палатой сторон, связанных договорными обязательствами (CPH), внесли на рассмотрение корпорации ICANN предложение о сотрудничестве для усовершенствования существующих договоров путем четкой формулировки обязательств с целью прекратить или иным образом предотвратить злоупотребление DNS. В предложении CPH сформулировала, а корпорация ICANN приняла, следующие ориентиры для поправок:

• Основное внимание в новых положениях будет уделяться борьбе со злоупотреблением DNS, согласно определению в поправках.
• Поправки не будут включать вопросы, касающиеся злоупотреблений контентом вебсайтов или доступа к регистрационным данным.
• Любые новые положения должны надлежащим образом отражать роли и обязанности регистраторов и регистратур, определенные каждым соглашением, и не должны быть направлены на установление сквозных требований ни для одной из этих групп.

В январе 2023 года корпорация ICANN ответила на письма от RrSG и RySG и официально инициировала процесс внесения поправок в Соглашение об аккредитации регистраторов (RAA) от 2013 года и базовое соглашение об администрировании доменов верхнего уровня (базовое RA) для усиления существующих обязательств по предотвращению злоупотреблений. Предлагаемые поправки позволят отделу соблюдения договорных обязательств принимать правоприменительные меры против регистраторов или операторов регистратур, не принимающих оперативных и надлежащих мер, обоснованно необходимых для прекращения или предотвращения злоупотребления DNS, имеющих достаточную доказательную базу.

Это важный созидательный этап на долгом пути, который может включать обсуждение политик всем сообществом ICANN, и, возможно, переговоры между CPH и корпорацией ICANN в будущем. Дальнейшее формирование политики может также быть продолжено Организацией поддержки доменов общего пользования (GNSO) с целью расширить рассмотрение необходимости наличия дополнительных обязательств и четче сформулировать ожидания от регистраторов и операторов регистратур в процессе, охватывающем все сообщество.

В состав окончательных предлагаемых поправок входят:

• Требования обеспечить свободный доступ к контактам злоупотребляющей стороны на странице сайта стороны, связанной договорными обязательствами (CP), и предоставить стороне, сообщившей о злоупотреблении, подтверждения о получении сообщения
• Возможность использования регистраторами и операторами регистратур веб-форм, а не электронной почты, в качестве механизма отчетности о злоупотреблениях
• Определение злоупотребления DNS для использования в RAA и базовом RA
• Особое требование о незамедлительном принятии надлежащих мер в отношении доменов, касательно которых у стороны, связанной договорными обязательствами, имеются предоставляющие необходимые основания доказательства использования доменов для злоупотреблений DNS
• Признание того, что сторона, связанная договорными обязательствами, должна действовать по разумному усмотрению в том, что касается выбора и реализации надлежащих исправительных мер, в зависимости от обстоятельств в каждом конкретном случае
• Признание различия ролей регистраторов и операторов регистратур
• Определение целевого результата прекращения или предотвращения использования доменных имен gTLD с целью злоупотребления DNS

Кроме того, предлагаемая поправка к базовому RA вносит изменения в Спецификацию 11, Раздел 3(b), заменяя термин «угрозы безопасности» термином «злоупотребление DNS», тем самым уточняя, что операторы регистратур должны периодически проводить технический анализ для выявления возможного использования доменов верхнего уровня (TLD) для злоупотребления DNS и статистических отчетов о выявленных случаях злоупотреблений DNS. Преимущество замены термина «угрозы безопасности» термином «злоупотребление DNS» заключается в расширении требований к операторам регистратур, которые также должны включать в список угроз спам в случае его использования в качестве механизма доставки других форм злоупотребления DNS. Кроме того, такой вариант, включающий спам, будет предусмотрен также в качестве предмета периодического анализа и отчетности.

Цель поправок заключается в обеспечении принятия быстрых и обоснованных мер относительно злоупотребления DNS, которые будут минимизировать масштаб и интенсивность вреда и виктимизации в результате злоупотребления DNS, одновременно ограничивая побочный ущерб, причиненный действиями CP в ответ на злоупотребление DNS. Предлагаемые поправки предполагают, что физические или юридические лица, располагающие для этого наилучшими возможностями, будут проводить тщательный анализ сути проблем и принимать должные соразмерные меры для их решения с учетом конкретных обстоятельств. Предлагаемые поправки не предписывают мер по борьбе или сроков их принятия, поскольку такой подход не может гарантировать достижение нужных результатов во всех случаях. Группы, задействованные в переговорах, обсудили директивный подход, однако, в конечном итоге пришли к выводу, что такой подход может привести к непреднамеренным, нежелательным, непропорциональным результатам, если в результате злоупотребления DNS компрометируются доменные имена или имеет место задержка ответов в ситуациях, требующих быстрых действий. Подходят ли те или иные меры и насколько срочно их необходимо применять, зависит от конкретных обстоятельств в каждом конкретном случае.

Корпорация ICANN также разработала проект консультативного заключения ICANN, который будет опубликован после утверждения предлагаемых поправок на странице сайта консультативных заключений для сторон, связанных договорными обязательствами. В этом проекте консультативного заключения подробнее объясняются новые требования, приводятся рекомендации и прописываются ожидаемые действия, которые стороны, связанные договорными обязательствами, должны предпринимать для обеспечения соблюдения обязательств. В проекте консультативного заключения также подробно рассматриваются такие термины, как «меры по борьбе», «надлежащий», «прекратить» (способствовать прекращению) и «предотвратить» (способствовать предотвращению). Кроме того, проект консультативного заключения содержит примеры злоупотреблений DNS, доказательства, предоставляющие необходимые основания для действий, и соответствующие надлежащие и оперативные меры по борьбе с учетом конкретных обстоятельств в каждом отдельном случае.

Предлагаемые изменения к RAA и базовому RA были опубликованы для общественного обсуждения 29 мая 2023 года. 31 августа 2023 года корпорация ICANN опубликовала Сводный отчет о результатах общественного обсуждения.

Процесс и процедуры голосования

25 сентября 2023 года корпорация ICANN отправила официальное уведомление основным контактным лицам регистраторов и контактным лицам регистраторов по корпоративным вопросам, а также основным контактным лицам операторов регистратур и контактным лицам по правовым вопросам (приему уведомлений) операторов регистратур с информацией о том, что период голосования откроется в 17:00 UTC 9 октября 2023 года.

9 октября 2023 года (понедельник), в 17:00 UTC основное контактное лицо регистратора и регистратуры, указанное на Портале для регистратур GDD, предоставляющих услуги в сфере присвоения имен (NSp), получило электронное письмо от eBallot (безопасная независимая платформа онлайн-голосования под управлением Votenet). Это электронное письмо было отправлено с адреса noreply@eballot.com.

Приглашение по электронной почте содержало прямую ссылку на онлайн-голосование, которое позволит основному контактному лицу проголосовать. Проголосовать онлайн можно будет с любого смартфона или устройства с полнофункциональным браузером.

• Для операторов регистратур: Если в рамках одной и той же учетной записи оператора регистратуры адрес электронной почты основного контактного лица связан с несколькими gTLD, отданный голос будет относиться ко всем gTLD, связанным с этим адресом электронной почты. Основное контактное лицо регистратуры получит по электронной почте одно приглашение для каждой учетной записи оператора регистратуры, кроме тех случаев, когда в учетной записи оператора регистратуры разные gTLD связаны с уникальными адресами электронной почты основного контактного лица. В таких случаях на каждый уникальный адрес электронной почты основного контактного лица регистратуры в учетной записи оператора регистратуры будут отправлены отдельные приглашения.
• Для регистраторов: Если адрес электронной почты основного контактного лица регистратора связан более чем с одним регистратором (т. е. регистратор входит в группу регистраторов), голосование будет применяться ко всем связанным регистраторам в этой группе.

Варианты голосования: При голосовании будет два варианта:

1. «Да» — вариант «Да» означает, что вы одобряете предлагаемую глобальную поправку.
2. «Нет» — вариант «Нет» означает, что вы не одобряете предлагаемую глобальную поправку.

Воздержание от голосования или отказ от участия в голосовании будет приравниваться к варианту «Нет».

Подготовка к голосованию и ожидаемые последующие действия

Как подготовиться к голосованию и чего ожидать после его завершения?

• Проверьте информацию об основном контактном лице: Проверьте и убедитесь, что информация об основном контактном лице на Портале для регистратур GDD, предоставляющих услуги в сфере присвоения имен, (NSp) актуальна и соответствует лицу, имеющему право голосовать от имени стороны, связанной договорными обязательствами.
• Период голосования открылся 9 октября 2023 года в 17:00 UTC и продлится шестьдесят (60) дней.
• После завершения периода голосования: Голоса будут подсчитаны и проверены Votenet, независимым сторонним администратором голосования. Предлагаемые глобальные поправки к базовому RA и RAA, соответственно, глобальная поправка к базовому RA и глобальная поправка к RAA, затем будут переданы на рассмотрение Правлению ICANN.
• В случае одобрения: Глобальные поправки к базовому RA и RAA вступают в силу и считаются утвержденными поправками к базовому RA и RAA после 60-дневного уведомления от ICANN. Если глобальные поправки не будут одобрены, они будут переданы в переговорные группы для дальнейшего обсуждения и шагов.

Подсчет результатов голосования

Утверждение операторами регистратур

Как определяется в Разделе 7.6(j)(ii) базового RA, чтобы одобрение оператором регистратуры считалось правомочным, необходимо соблюдение следующих двух пороговых условий:

1. Проголосованный вариант «Да» со стороны операторов регистратур, чьи платежи за предыдущий год составляют две трети (⅔) общей суммы сборов, выплаченных ICANN; и
2. Проголосованный вариант «Да» большинством (более 50%) операторов регистратур. Обратите внимание, что каждый оператор регистратуры имеет один (1) голос на каждое соглашение об администрировании домена верхнего уровня.

Утверждение регистраторами

Как более подробно изложено в Разделе 1.20.1 RAA, чтобы одобрение регистратора считалось правомочным, необходимо соблюдение следующих пороговых условий:

1. Проголосованный вариант «Да» регистраторами, в управлении которых находится 90% от общего количества регистраций доменов в управлении (TDUM). Обратите внимание, что согласно разделу 1.20.1 RAA, для более равномерного распределения веса голосов между регистраторами будет проведена корректировка TDUM. Окончательная корректировка показателя TDUM будет производиться на основании последнего отчета об операциях, отсортированных по регистраторам, доступного до завершения периода голосования.

Ход голосования

Ниже показано графическое представление хода голосования и достижения двух пороговых значений, необходимых для утверждения поправок операторами регистратур, а также порогового значения, необходимого для утверждения поправки регистраторами.

Голосование операторов регистратур

График порога по критерию сборов, уплаченных операторами регистратур (ниже): на этом графике показан ход голосования и утверждения поправок соответствующими операторами регистратур, выплаты которых в пользу ICANN составляют две трети от общей суммы сборов за предыдущий календарный год в соответствии с Соглашением об администрировании домена верхнего уровня.

*По состоянию на 7 ноября 2023 года

График порога по критерию большинства соответствующих операторов регистратур (ниже): на этом графике показан ход голосования и утверждения поправок большинством соответствующих операторов регистратур, при этом соответствующий оператор регистратуры получает один голос за каждое Соглашение об администрировании домена верхнего уровня.

*По состоянию на 7 ноября 2023 года

График процента достижения порогов утверждения: На приведенном ниже графике показано изменение процентного соотношения голосов «за» с течением времени по отношению к порогам по критериям взносов и большинства, необходимого для утверждения глобальной поправки к базовому RA. Точки графика показывают даты сбора ICANN данных о ходе голосования при помощи стороннего программного обеспечения для голосования.

*По состоянию на 7 ноября 2023 года

Участие операторов регистратур в голосовании: В файле Excel, ссылка на который приведена ниже, приведен перечень соответствующих операторов регистратур с указанием, проголосовал ли данный оператор регистратуры. Файл содержит следующие данные: (1) TLD; (2) название оператора регистратуры; (3) статус участия в голосовании, где «X» показывает, что голос был отдан.

• Участие в голосовании соответствующих операторов регистратур (по состоянию на 7 ноября 2023 года)

Голосование регистраторов

График достижения порога утверждения регистраторами: На приведенном ниже графике показан ход утверждения поправки соответствующими регистраторами, у которых в управлении находится 90% общего количества зарегистрированных доменных имен (TDUM), рассчитанного в соответствии с разделом 1.20.1 RAA.

*По состоянию на 7 ноября 2023 года

График процента достижения порогов утверждения: На приведенном ниже графике показано изменение процентного соотношения голосов «за» с течением времени по направлению к пороговому значению, необходимому для утверждения глобальной поправки к RAA. Точки графика показывают даты сбора ICANN данных о ходе голосования при помощи стороннего программного обеспечения для голосования.

*По состоянию на 7 ноября 2023 года

Участие регистраторов в голосовании: В файле Excel, ссылка на который дана ниже, представлен список соответствующих регистраторов с указанием, проголосовал ли соответствующий регистратор. Файл содержит следующие данные: (1) ID регистратора в IANA; (2) название регистратора; (3) статус участия в голосовании, где «X» показывает, что голос был отдан.

• Участие в голосовании соответствующих регистраторов (по состоянию на 7 ноября 2023 года)

Отчет по TDUM у регистраторов: В файле Excel, ссылка на который дана ниже, представлен список соответствующих регистраторов с указанием TDUM на основании последнего отчета об операциях, отсортированных по регистраторам, доступного накануне открытия периода голосования. В данном случае это отчет за июль 2023 года.

• TDUM у регистраторов, голосующих по глобальной поправке 2024 года

Файл содержит следующие данные:

• Таблицу с указанием TDUM у регистраторов: (1) ID регистратора в IANA; (2) название регистратора; (3) общее количество зарегистрированных доменных имен в управлении (TDUM) у каждого регистратора.
• Таблицу «Пять крупнейших семейств с указанием TDUM»: Пять крупнейших семейств регистраторов (анонимизированные данные) и соответствующие значения TDUM.

Уведомление о транспарентности. Администратор голосования корпорации ICANN, Votenet, независимый сторонний администратор голосования, будет иметь доступ к данным избирателей. В течение 60-дневного периода голосования корпорация ICANN будет публиковать данные о ходе голосования, в том числе о том, проголосовал ли оператор регистратуры или регистратор, однако, корпорация ICANN не будет публиковать данные о голосовании отдельных операторов регистратур или регистраторов, за исключением случаев, когда это необходимо в соответствии с законом, политикой ICANN в отношении раскрытия информации о документах или другой применимой политикой.

*Обратите внимание, что на этой странице сайта приведены положения базового RA и RAA, которые можно использовать в качестве ресурса. Во избежание сомнений никакое заявление, содержащееся в настоящем документе, не должно рассматриваться как изменяющее или дополняющее каким-либо образом положения базового RA или RAA. Все используемые на этой странице сайта термины, начинающиеся с прописной буквы, и указанные разделы имеют значение, изложенное в базовом RA и RAA.

Архив новостей

19 октября 2023 года — информация о ходе голосования теперь доступна в разделе «Ход голосования» на этой странице сайта.

5 октября 2023 года — отдел работы со сторонами, связанными договорными обязательствами, корпорации ICANN проведет голосование по предлагаемым поправкам в плане борьбы со злоупотреблениями DNS — статья в блоге, написанная Рассом Уанстином (Russ Weinstein), вице-президентом глобального подразделения по управлению доменами, учетными записями и службами.

27 сентября 2023 года — «День обсуждения вопроса злоупотребления DNS» ICANN привлекает более 125 участников — статья в блоге, написанная Рассом Уанстином , вице-президентом глобального подразделения по управлению доменами, учетными записями и службами.

25 сентября 2023 года — основные контактные лица регистратур и регистраторов, а также контактные лица регистратур по правовым вопросам (приему официальных уведомлений) и контактные лица регистраторов по корпоративным вопросам получили по электронной почте письмо с уведомлением о голосовании, информирующее регистратуры и регистраторов о том, что период голосования начнется в 17:00 UTC 9 октября 2023 года.

21 сентября 2023 года — корпорация ICANN провела вебинар по рассмотрению предложенных поправок и информированию о порядке и процедурах голосования. Более подробную информацию см. ниже в разделе «Вебинар».

4 сентября 2023 года — на мероприятии «День обсуждения вопроса злоупотребления DNS» обсуждались предполагаемые поправки к соглашениям регистраторов и операторов регистратур и их значение для сторон, связанных договорными обязательствами. На мероприятии также прошли дискуссии и заседания по наращиванию потенциала относительно борьбы со злоупотреблением DNS. Записи и доклады доступны на странице сайта Симпозиума ICANN по DNS (IDS): https://www.icann.org/ids.

16 августа 2023 года — ICANN проведет конференцию во Вьетнаме на тему злоупотребления DNS — статья в блоге, написанная Рассом Уанстином , вице-президентом глобального подразделения по управлению доменами, учетными записями и службами.

13 июня 2023 года — Обсуждение злоупотребления DNS:информирующее заседание CPH. Корпорация ICANN и CPH NT провели совместное заседание для разъяснения поправки и предоставления ответов на вопросы во время ICANN77.

30 мая 2023 года — Отчетная сессия по изменениям в договорах, касающимся злоупотребления DNS, во время недели подготовки к ICANN77. Корпорация ICANN и CPH NT провели совместное заседание для разъяснения поправки и предоставления ответов на вопросы.

30 мая 2023 года — Отчет о переговорах относительно поправок к соглашениям и ICANN:усовершенствованные требования, касающиеся злоупотребления DNS — статья в блоге, написанная Салли Костертон (Sally Costerton), в. о. президента и генерального директора.

18 января 2023 года — ICANN и стороны, связанные договорными обязательствами, обсуждают усовершенствованные требования, касающиеся злоупотребления DNS — статья в блоге, написанная Салли Костертон, в. о. президента и генерального директора.